지난 달 유럽과 영국 시장에 대한 저가 산업 및 건설 장비의 소위 '덤핑'에 대한 조사가 세간의 이목을 끌기 시작했습니다.
유럽연합 집행위원회가 조사를 발표하는 동안 중국에서 모바일 접속 장비를 수입하자 영국 무역구제청(Trade Remedies Authority)이 굴착기 '덤핑'에 대한 조사 . 두 경우 모두 해당 시장에 덤핑된 저가형 기계나 제조 보조금을 받은 수입품이 유럽연합(EU)이든 영국이든 동일한 제품을 생산하는 국내 생산업체에 해를 끼칠 수 있다는 우려가 있습니다.
비교적 최근까지 브렉시트 이후 영국 시장에 영향을 미치는 문제도 유럽연합 집행위원회에서 다루어졌습니다. 최근 몇 년 동안 건설 장비와 관련하여 직접적으로 비교할 수 있는 선례는 없는 것으로 보이지만 EC는 주철 품목부터 버스 타이어, 무지개 송어에 이르기까지 비 EU 국가의 다양한 제품에 대해 수백 건의 반덤핑 조사를 수행했습니다. 그리고 많은 경우에 반덤핑 관세의 형태로 조치를 취했습니다.
'만약 덤핑이 발견되고 이러한 덤핑 수입으로 인해 EU 산업이 피해를 입고 있는 경우, 조사 결과에 따라 덤핑을 상쇄하기 위해 영향을 받은 제품을 EU로 수입할 때 부과되는 추가 관세인 반덤핑 관세가 부과될 수 있습니다.'라고 위원회 대변인은 설명했습니다.'어떤 조치가 부과되기 전에 위원회는 반덤핑을 부과하여 그러한 불공정 관행의 영향을 시정하는 것이 EU에 이익이 되는지 여부를 조사합니다. 즉, 그러한 가능한 조치가 EU 수입업자, 사용자 및 소비자에게 불균형한 결과와 영향을 초래하지 않는지 여부입니다.'
EC가 조치를 취하는 경우 일반적으로 먼저 임시 조치를 취한 후 얼마 후에 '확정 조치'를 취합니다.
조사 개시부터 최종 임시 조치까지 소요되는 시간은 다양하지만 대개 1년 이상이 소요될 수 있습니다. 여기에는 EU 산업, 사용자, 조사 대상 수입업체, 관련 없는 수입업체 등 다양한 당사자의 이해관계를 가늠하는 길고 복잡한 문서가 함께 제공됩니다. 그들은 또한 국내 생산자들이 겪고 있는 '부상'의 정도를 고려합니다. 이후 결과에 따라 EC는 '반덤핑관세'를 부과하기로 결정할 수도 있다.
이는 사례별로 크게 다른 것으로 보입니다. 위원회는 러시아 연방의 자작나무 합판을 예로 들어 2021년 11월 특정 3개 회사에 14.4%에서 15.8% 범위의 관세를 부과하기로 결정했습니다. 러시아의 다른 모든 기업에는 15.8%의 관세가 부과되었습니다. 이와 별도로, 중국의 세라믹 타일에 대한 반덤핑 조사 결과, 2011년 3개의 다른 중국 도자기 회사에 대한 반덤핑 관세가 26.3%에서 36.5%로 확정되었습니다.
그리고 핸드파레트트럭의 경우 2005년 확정조치로 4개 업체에 7.6%~39.9%, 기타 모든 업체에 46.7%의 관세율을 부과했다. 브렉시트 이후 2021년 설립된 영국 무역구제청(Trade Remedies Authority)도 비슷한 접근법을 채택했습니다. 일례로, 2021년 4월 반덤핑 조사가 시작된 데 이어 2023년 3월 특정 유형의 중국산 강화강철에 대해 18.4%~22.5%의 관세를 부과하기로 결정했습니다. EU에서 중국의 모바일 접속 장비 덤핑 혐의에 대한 EC의 조사와 중국 굴착기에 대한 영국의 '반덤핑' 조사가 이제 막 시작되었다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
두 조사 모두 아직 덤핑이 발생했다는 결론을 내리지 못했으며, EC나 무역구제청 모두 조사에 대한 결정을 내릴 때까지 어떤 잠재적인 조치를 취할 수 있는지에 대해 아무런 언급도 하지 않았습니다. 대변인은 유럽연합 집행위원회가 굴착기 투기에 대한 자체 조사를 시작할 것인지 묻는 질문에 'WTO와 EU 법률에 따른 향후 조사와 관련하여 조사 개시 결정이 내려지지 않는 한 위원회는 논평할 수 없다'고 말했습니다.
